宁夏位于我国西北内陆，一直以来就是中国所辖之地。古为雍州渠搜地，"春秋时为羌戎所居，秦始皇攘匈奴，取河南北地千里，迁民充之，号曰新秦，属北地郡"；武帝元朔二年（公元前127年）、卫青逐匈奴取河南地、置朔方郡，筑朔方城。

宋时党项人在此建立西夏政权；蒙元中统二年（1216年）首置西夏中兴等路行省，后并于甘肃行省；明清之际，建制为府，为甘肃所属．民国初期改府为道，先称朔方，后又改为宁夏，"迨至民国18年（1929年），又改设行省”。

宁夏地区地理位置在近代极为关键，"东与绥远接境，东南毗连陕西，西南接近甘肃，北与蒙古为界"，"背贺兰山而面黄河"，且水陆交通又皆为东西要道，乃是"北控蒙疆。

东屏晋陕"的军事要地，中国西北之门户，虽然清末民初期间，行政建制上宁夏一直隶属于陕西或甘肃，但其"背贺兰面黄河"的独特地理环境，以及相对自给自足的经济环境，使其形成较为独立的地理区位，为宁夏建省提供了客观的地理环境，除了地理环境因素外，近代宁夏建省还包含着一定时代的政治军事等原因。

1928年南京国民政府内政部长薛笃弼（冯玉祥系人物），提出甘肃省分治案，同年9月5日，在国民党中央政治会议举行的第153次会议上，通过了此提案，10月17日，中央政治会议第159次会议，又进一步根据前第153次会议议决的甘肃分治案，决定将宁夏道旧属8县和宁夏护军使辖地（即阿拉善、额济纳二旗）合并为宁夏省，并于10月19日，正式以国民政府命令行文公布设置宁夏省。

10月24日，时任行政院副院长的冯玉祥。在中央政治会议上提出宁夏省政府组成委员名单建议，并获得通过，最终，南京国民政府遂颁布了第189号指令，宣告宁夏省于1929年1月1日正式成立。新的宁夏省领9县2旗，即宁夏县、宁朔县、平罗县、中卫县、灵武县、金积县、盐池县、镇戎县、磴口县和阿拉善额鲁特旗、额济纳旧土尔扈特旗。

政治因素：冯玉祥和蒋介石的"互利共赢"

1924年冯玉祥发动北京政变推翻北洋政府，受直、奉两系军阀的联合压迫，冯玉祥向西撤退，保存实力，冯入主西北后，计划以陕、甘为后方根据地、积蓄力量争霸中原、故而需要扫除甘肃境内的各种杂乱地方势力。

其中对地方社会影响颇深的当属回族军阀势力，它们的团结力和反抗精神较强，若是直接打压，很容易引起整个西北局势的动荡。因此，不用武力，改用文斗的政治策略，将宁夏、青海等地区从甘肃省分出，划分为两个独立的行省，直接由中央政府重新任命省政府主席等官员，从而合法地把四北军势力渗透进去，取马家势力而代之。换句话说，宁夏的建省，是冯玉祥代表的西北军对甘宁青地区的肃清和进一步掌控。

对蒋介石而言，同样希望分化地方势力，来巩固统治，蒋于1927年背叛革命，窃取了南京国民政府领导权，表面上在1928年实现了所谓的全国统一，但实际上并非如此，当时的中国除蒋以外，还存在着冯、阎、桂、奉，以及其他大大小小的军阀势力。

这些新式军阀仍然在一省或数省、或者一个地区实行武装割据，它们把持地方，不仅以军驭政，委官任吏，还自征税赋，截留财源，形同独立王国，蒋介石迫切的想要建立蒋家王朝，但因军事政治等各种因素的缘故、难以凭借武力统一全国，因此，蒋在用军事武力消灭异己之外，同样想用政治手段做文章来稳固江山。

其中鼓吹"缩小省区论"便是其策略的重要观点之一，缩小省区的目的是防止地方势力雄厚、武装割据，省区分化后、随着地方势力的分散和削弱，蒋恰好可以挟中央政府的权利和名分，施展政治手段。

在各省间制造矛盾，利用他们互相牵制，抵消力量，从而达到分而治之和必要时实行各个击破的目的，因此，当冯玉祥提出要将甘肃分治，添设宁夏、青海两省的主张，蒋介石将计就计，表示同意，所以从政治因素上来看，甘宁青分治，宁夏独立建省，对于蒋冯来讲都是稳赚不赔，"互惠共赢"的结果。

军事和人事因素：应对编遣，"分封"部将

1928年9月，蒋介石为了削弱冯、阎、桂等地方军阀的军事力量，召开战后编遣会议，提出在全国保留50个师作为国防军的方案。

根据一编遣方案的拟定，蒋介石的第一集团军除另外增加一个中央军区外，再编12个师；而冯玉祥的国民革命军第二集团军则由分驻于山东、河南、陕西、甘肃4省的34个师又20多个旅，缩编为12个师，结果，因蒋介石的第一集团军规模较小，最后不仅没有编遣，反而需要补充兵源。

对冯玉祥而言，尽管表面上未直接反对战后编遣从事建设的政策，但为了保持与蒋介石相抗衡的军事实力，于是便以"宁夏、青海距离甘肃省城太远，交通不便，不易开发"为理由，通过其派系国民政府内政部长薛笃弼从中运作，实现了宁夏、青海的分治，因为根据冯部控制4个省，分配准编12个师的成例、平均每省驻军3个师，假若再增加宁夏、青海两省，就可以再争取多编6个师的兵力。

此外，按照《国军编遣委员会进行程序大纲》的规定，对于省一级的地方，还可以享有其他特权，如每省可以将编余部队改编为地方警察和保安部队，人数约为3000~6000人，各省还可以报告所谓"匪情"，再改编一些警备队，以省政府主席兼任总指挥。

再加上扩大建制，增加员役人数等办法，所以第二集团军名义上被缩编为12个师，而“其实确有兵数，仍在30万以外”。此为冯玉祥迅速筹设甘宁青分治的军事原因。

就人事方面来看，冯玉祥部西北军自1926年南口战败以后，渡过了一段艰难时期，如今走入顺境，加之"北伐成功"，许多人都做了官，如冯玉祥本人出任南京国民政府行政院副院长，跟随他多年的心腹鹿钟麟任国民政府军政部长，宋哲元、刘郁芬、孙良诚、韩复集等做了省政府主席，至于省政府委员、市长和厅、局、处长更是放了一大批。

这些新贵们各个弹冠相庆，赴任地方，人人都想张大口袋，借此机会狠捞一把。可是西北军毕竟只占据4个省份，因此一时间大有神多庙少和僧多粥少之感。在这种情况下，多添一个省，就可以多安排一批人，减轻内部压力。此为甘宁青分治的人事因素．

其他因素

除了政治军事等原因外，甘宁青分治，宁夏建省也包含了一定的在社会生活和风俗等因素，由于宁夏自古以来数次从内地各省移民戍边和实行军屯。

人民五方杂处、因此民俗、社会生活等社情与内地无大太大区别．不过宁夏为回、汉等各族人民共同开发和生活的地区，回族人民自有其宗教戒律和一些特有的风俗习惯。

综上述情况来看，宁夏道虽隶属于甘肃省，但古往今来既在西北享有特殊的历史地位、又在自然特产诸方面具有个性特色，自为一局。

虽然同心、盐池、磴口三县与黄灌区其他省份有所区别，而从历史上看，这三县和阿拉善、额济纳二旗，皆为屏障宁夏不可缺少的藩篱之地。所以不管统治阶级的意愿和目的是什么，而宁夏省之设置，却是符合客观条件的，也是顺应历史发展的必然结果。

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