社会保障基金的类型（社会保障基金的类型有哪些）

人们渴望「解密」彩票，但专业知识的匮乏为谣言的产生提供了土壤。破解之法唯有加大科普力度、加强行业理论体系建设、创新科普手段，这样才能帮助公众拨开迷雾，从此识得庐山真面目。

对于购彩者和其他公众来说，了解彩票的专业术语，既可以更好地理解彩票行业，也可以在购彩的时候更加理性，远离谣言困扰。彩票行业里的基本「术语」总结起来，不外乎——钱、奖和游戏。

一、钱

大众对于彩票行业的很多误会都跟钱有关。这个「钱」，准确地说，应该叫彩票资金。彩票资金包括奖金、发行费和公益金。

彩票资金的划分

注：彩票游戏设置调节基金的，奖金包括当期返奖奖金和调节基金。

根据《彩票管理条例实施细则》的规定，不同的彩票游戏，这三部分彩票资金的具体构成比例各有不同，具体比例在每个彩票游戏的游戏规则中都会给出明确规定。

比如双色球，其奖金、发行费和公益金的分配比例为51%、13%和36%。这其中，还涉及到调节基金的概念——双色球的彩票奖金分为当期奖金和调节基金，49%为当期奖金，2%为调节基金。

双色球游戏资金划分

目前，我国几乎所有的电脑彩票游戏都有调节基金，调节基金的主要用途是抗风险、弥补返奖奖金不足以及游戏派奖。

彩票资金的构成比例并不是一成不变的，近些年里，根据彩票市场的发展情况，不同游戏的彩票资金构成比例几经调整。2015年11月13日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》，重新拟定了彩票奖金、公益金和发行费的比例。目前，我国所有彩票游戏的资金构成比例都严格根据该通知制定。

而这三类彩票资金的使用和管理各有规定。

从2015年开始，发行费被纳入政府性基金预算管理，也就是说，彩票机构从项目申报到审批再到资金使用，全程接受财政部门和上级主管部门监管，确保专款专用。

同样，彩票公益金也按照政府性基金管理办法纳入预算，专款专用。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，其中，中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。

二、奖

很多购彩者最熟悉和最关心的莫过于「奖」。围绕「奖」字的各种「术语」包括：设奖、开奖、兑奖、奖池、派奖、弃奖等。

开奖

《彩票管理条例》中的第三章对开奖操作规程、开奖活动的监督、开奖设备的管理以及销售情况和开奖结果的公布都进行了规定。

每个彩票游戏的开奖方式、时间、地点和公布方式都是有规定的。销售截止后至开奖前要封存原始数据，而开奖后要根据开奖结果进行数据检索、公布中奖结果。彩票游戏开奖涉及多人、多部门、多环节，环环相扣。确保销售数据不可篡改，开奖公平公正。

弃奖

中奖彩票的兑奖是有期限的。目前根据规定，所有的彩票游戏的中奖者都应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。逾期未兑的奖金就视为弃奖。

根据《彩票管理条例》第三十一条规定：逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。这部分纳入彩票公益金的弃奖由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。也就是说，弃奖奖金全部留作省级公益金，供地方使用。

设奖

设奖，包含奖金返还率、奖级和各奖级的奖金额等内容，设奖方式一般分为浮动设奖和固定设奖。不同的彩票游戏，其设奖方式各有不同。比如，双色球和超级大乐透的一等奖和二等奖均采用浮动设奖，一、二等奖的中奖者最终能获得的奖金取决于奖池资金、中奖注数以及固定奖总额等因素，此后的奖级则是固定设奖，中奖者得到的奖金是固定的。一般而言，我国大型乐透游戏都是采用的浮动设奖加固定设奖，而数字型和竞猜型游戏则基本是固定设奖。

奖池

通俗来说就是「装未中出浮动奖奖金的池子」，其一般针对浮动设奖游戏。奖池的大小跟一个彩票游戏的中奖概率即中奖难度有关，难度大，奖池易于累积；难度小，奖池累积较难。但奖池规模并不是越大越好，而是应该适度。

派奖

是通过彩票游戏的调节基金或者一般调节基金来设立特别奖，对符合规定的彩票中奖者增加中奖金额。派奖的特点，一是可以加大原有奖金的数额，提高奖级的吸引力；二是派奖可以在中奖率不变的情况下，增加返回给购彩者的奖金额。派奖就是对于购彩者的回馈。

三、游戏

对彩票行业来说，「彩票」与「彩票游戏」是颇具分量的两个专业词汇。

《彩票管理条例》指出，条例所称的彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

彩票游戏有多种分类形式。目前，国际上通常对彩票游戏的划分类型是：传统型、即开型、乐透型、数字型、基诺型，有些国家将视频型和竞猜型游戏也归由彩票机构管理，但管理手段及公益金计算办法与彩票并不相同。

在我国，彩票游戏主要分为即开型、乐透数字型、竞猜型、基诺型和视频型。其中视频型游戏目前绝大多数已经停售，剩余的年销量不到百万元。

不得不提的是，其实很多私彩都是利用国家正规彩票摇奖开出的号码，私自设立庄家，他们之所以能给出更高的奖金，是因为他们根本不用考虑公益金和发行费的问题，完全失去了发行彩票的意义。但很多对此不了解的人会因此将质疑或抨击转移至真正的彩票身上，并由此引发一些谣言，影响了彩票行业的公信力。

《彩票管理条例》中第一章第三条明确规定：

“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”

所有的误解都源于不了解而止于了解。当我们对一些彩票「术语」有了初步认识后，会轻易地识别出那些关于彩票的误读和谣言。

（来源：“国彩推送”微信公众号）

（责任编辑：谭钧文）

（校对：赵璨）

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