伊朗签署加入上合组织备忘录 经济收益与美国制裁挑战

在上海合作组织(上合组织)成员国同意伊朗加入一年后，伊朗外交部长侯赛因·阿米尔·阿卜杜拉希安和上海合作组织秘书长张明，周三晚间在乌兹别克斯坦撒马尔罕签署了伊朗加入上海合作组织的备忘录。

阿卜杜拉希安在推特上发表推文称，“伊朗现在进入了各种经济、商业、交通和能源合作的新阶段”，他强调，上合组织秘书长对伊朗加入该组织表示祝贺，并认为签署备忘录是“重要进展”。

在德黑兰以观察员身份加入上海合作组织近 16
年后，伊朗签署成为这个亚洲组织成员国的备忘录，引发了人们对这一举措的可行性、其对缓解美国制裁的影响以及未来一段时期伊朗经济发展面临的挑战等诸多问题的质疑。

在本报告中，半岛电视台通过对政治经济学和国际关系专家的采访来试图回答这些问题及其他相关问题。

德黑兰为何在过去几年致力于获得上海合作组织正式成员国资格?加入这个东方集团对德黑兰意味着什么?

政治经济学研究员马赫迪·科尔桑德认为，德黑兰上获得上海合作组织这个东方集团的成员国资格，视为打破西方单边主义并平衡受到制裁影响的与西方国家关系的门户，他强调，自2005年以来，伊朗为加入上海合作组织做出了巨大的努力，但该国不止一次受到联合国制裁影响，直到2015年，根据达成的伊核协议取消了对伊朗的制裁。

马赫迪·科尔桑德向半岛电视台解释说，德黑兰于 2005
年以观察员身份加入上合组织，在联合国制裁解除后，伊朗几乎正式加入了该组织，但由于上海合作组织的一些成员国——特别是遵守美国制裁的一些成员国——的反对，伊朗加入该组织的尝试失败了，特别是在美国于2018年退出伊核协议之后。

科尔桑德表示，最终，伊朗外交部克服重重困难，在2021年杜尚别峰会上获得了上海合作组织成员国的同意，他并强调，自2021年以来，伊朗一直在努力完成加入该组织程序并准备必要的文件，此外，政府还批准了加入上海合作组织的文件，并将其提交议会以完成相关法律程序。

根据科尔桑德的说法，或许伊朗加入上海合作组织的主要动机是东方大国(俄罗斯、中国和印度)在该组织中的存在，以及这些国家在世界各个政治、经济和军事层面享有的崇高地位，他强调，他的国家能够在这些国家中发挥重要作用，特别是在货物过境和安全、军事和经济合作领域。

签署加入上海合作组织备忘录意味着什么?伊朗是否成为该组织的常任理事国?

马赫迪·科尔桑德将签署加入备忘录称之为加入上海合作组织的门户，但不等于正式加入该组织，他解释说，这是倒数第二阶段，预计将在印度举行的下一次峰会上，宣布伊朗成为上海合作组织常任理事国。

科尔桑德补充说，自2021年杜尚别峰会全体成员国批准以来，伊朗加入上海合作组织常任理事国的进程已经启动，签署永久成员承诺备忘录是完成这一进程的一步，伊朗距离宣布正式成为该组织成员国更近了一步。

上海合作组织所有成员国批准伊朗成为该组织常任理事国会将为其带来哪些收益?

政治经济学研究员马赫迪·科尔桑德认为，他的国家正在寻求在各个政治、安全、军事和经济层面获得许多收益，并指出，鉴于西方对伊朗的压力，他的国家非常重视与上海合作组织成员国之间的贸易往来。

科尔桑德提到了上海合作组织成员国在全球经济中的份额，并强调，德黑兰在上海合作组织中担任常任理事国将向伊朗人开放市场，同时加强其在国际层面的地位，并削弱西方对伊朗持续施加的压力。

科尔桑德声称他的国家在运输和能源领域的能量非常巨大，这将引起上海合作组织成员国的关注，他并强调，伊朗境内的国际走廊一方面将促进上海合作组织成员国之间的贸易，另一方面将促进成员国与非洲大陆和西南亚国家之间的贸易，更不用说它将中国和印度等东方国家的市场与欧洲市场连接起来。

科尔桑德指出，世界上大约一半的人口居住在上海合作组织国家，这些国家占全球经济产出的 20%
上述，他并强调，德黑兰正式加入东方大国存在的组织将促进其经济，并使其在核谈判中做出让步，以减轻对伊朗实施的经济压力。

在社交媒体平台上，伊朗的举动得到了推特用户的互动，正如阿拉伯伊朗研究中心主任穆罕默德·萨利赫·塞德钦在推特上写道：“这一步骤极大地帮助了伊朗与上海合作组织之间的合作，并提供了支持其经济的重要空间，特别是与中国、印度和俄罗斯的经济合作，这使得伊朗以某种放松的方式进行核谈判。”

撒马尔罕峰会前夕，伊朗与上海合作组织成员国之间的贸易现状如何?

伊朗海关发言人赛义德·鲁霍拉·拉蒂菲(Seyed Ruhollah
Latifi)表示，据统计，今年前五个月(从3月21日开始)，伊朗与上海合作组织成员国的非石油贸易量分别为2141.5万吨，价值170.56亿美元。

拉蒂菲向半岛电视台解释说，与去年同期相比，伊朗的非石油贸易在过去五个月中增长了
31%，他并强调，伊朗对上海合作组织成员国的货物出口达1738.1万吨，价值90.78亿美元，比去年同期增长10%。

伊朗海关总署发言人补充说，在过去五个月中，中国(67.22 亿美元)、印度(7.29 亿美元)、阿富汗(6.41 亿美元)、巴基斯坦(4.75
亿美元)和俄罗斯(2.91 亿美元)，是伊朗商品的最大进口国。

此外，根据拉蒂菲的说法，中国(55.18亿美元)、印度(11.59亿美元)、俄罗斯(7.15亿美元)、巴基斯坦(4.3亿美元)和哈萨克斯坦(超过7800万美元)，是对商品出口国前五位国家。

伊朗将如何从加入上海合作组织以减轻西方制裁的影响中受益?

国际关系研究员法尔扎德·拉马达尼·布恩什(Farzad Ramadani
Punch)对此表示，伊朗在周边外交框架内加入这个亚洲组织，转向东方，为了不将国计民生与西方国家的关系挂钩，他并补充说，伊朗现政府高度重视发展与上海合作组织中的两大国——中国和俄罗斯——的关系，并在过去一年中与这两个国家签署了多项条约。

法尔扎德·拉马达尼·布恩什在接受半岛电视台采访时表示，西方和美国对伊朗、俄罗斯和中国的施压，是拉近这些国家并敦促其发展商业的经济关系的一个共同因素，这有助于规避制裁并减轻制裁对隶属于上海合作组织成员国的影响。

这位伊朗研究人员总结说，伊朗加入上海合作组织将为其打开巨大的经贸前景，“并挫败西方旨在孤立和向德黑兰施压的计划”，他并强调，伊朗能源过剩市场及能源收入重返德黑兰是上海合作组织保证的事情之一，对伊朗石油出口和金融交易的制裁将失败。

伊朗经济外交助理部长马赫迪·萨法里6月宣布，伊朗已正式向上海合作组织提议，采用统一货币进行成员国之间的金融往来，并补充说，如果该提议得到实施，将促进成员国之间的贸易。

伊朗永久加入上海合作组织将承担哪些义务?

法尔扎德·拉马达尼·布恩什表示，伊朗外交部确认伊朗总统易卜拉欣·莱希启程前往乌兹别克斯坦撒马尔罕，以参加上海合作组织峰会，并表示，伊朗外交部准备了 400
到 500 份合同和文件，涉及担任上海合作组织常任理事国应履行的承诺和义务事宜。

这位伊朗研究人员补充说，没有关于伊朗需要履行义务和文件的额外信息，但毫无疑问，其中大部分都包括协议事项，与此同时，一些消息人士则谈及取消联合国制裁和批准与打击洗钱和恐怖主义融资有关的国际法的必要性，以及加入欧亚经济论坛、与上海合作组织五个成员国进行自由贸易等其他义务的必要性。

伊朗与上海合作国家蓬勃发展的经济合作面临哪些真正挑战?

国际关系研究员伊斯梅尔·莫赫塔里(Ismail
Mokhtari)认为，由于伊朗的核计划、导弹计划和地区政策，西方对德黑兰实施的制裁是对伊朗与其他国家贸易合作的挑战，他并强调，德黑兰未能批准与打击洗钱和恐怖主义融资有关的
FATF 法律，这将使在伊朗的投资以及与伊朗的贸易和金融交易面临风险。

《setare
sobh》报援引莫赫塔里的说法报道称，上海合作组织的大多数成员国都与美国和欧盟有关系，希望与其他国家建立健全和平静的经济关系，这意味着未能解除对德黑兰的制裁以及未能批准
FATF 法律，将对其与包括上海合作委员会成员在内的其他国家的经济关系产生负面影响。

2001 年，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦成立了上海合作组织，随后，印度和巴基斯坦于 2017
年加入该组织，阿富汗、白俄罗斯和蒙古拥有该组织的观察员地位，而土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔和斯里兰卡是该组织的对话伙伴。